Создание и деятельность НКВД РСФСР в 1917-1922

Введение

Современный этап российской государственности характеризуется многочисленными противоречиями и трудностями, характеризуется высокой степенью напряженности в экономической и политической ситуации, глубоким социально-культурным расколом в обществе и увеличением его криминализации.
Уничтожение старых и создание новых административных структур, которые выполняют функции правоохранительных органов и обеспечивают государственную безопасность, поиск современных, более эффективных форм и методов борьбы с преступностью, особенно с ее организованными формами, делают не только научную теорию , зарубежный опыт, а также криминальную историю правовой политики нашего государства и роль правоохранительных органов в ее осуществлении, особенно в периоды, которые имеют решающее значение для всей страны.
Анализ опубликованной отечественной и зарубежной научной литературы по истории деятельности органов НКВД в частности, их роли в осуществлении уголовно-правовой политики государства свидетельствует о недостаточном развитии этой проблемы.
С конца 80-х годов изучение истории деятельности НКВД СССР заметно активизировалось. Появились работы, в которых были предприняты первые попытки рассмотреть и осмыслить многовековый опыт деятельности органов внутренних дел России. История Министерства внутренних дел (НКВД) разрабатывалась в политических портретах ее лидеров. Более объективно были затронуты проблемы внешней разведки нашей страны.
Целью является изучение истории НКВД, ее функций.
Для достижения этой цели автор стремился решить следующие проблемы:
- изучить историю создания и развития НКВД СССР
- анализировать законодательную базу для развития структуры НКВД СССР, ее состояния в предвоенные годы и готовности работать в условиях военного времени;
- выявить принципы организационно-правового сотрудничества НКВД и других правоохранительных органов в осуществлении уголовно-правовой политики государства.

 
1. Становление НКВД в 1917-1920
Народный комиссариат внутренних дел СССР (НКВД СССР) - центральный орган государственного управления СССР по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка в 1934-1946 годах, позднее был переименован в Министерство внутренних дел СССР.
За время своего существования НКВД СССР выполняло важные государственные функции, связанные с защитой правопорядка и государственной безопасности (в том числе Главное управление государственной безопасности, которое являлось преемником ОГПУ), а также в области муниципального образования экономики и экономики страны. Название этой организации часто ассоциируется со сталинскими репрессиями.
Народный комиссариат внутренних дел РСФСР (НКВД РСФСР) является центральным органом государственного управления РСФСР по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка в 1917-1930 годах. В течение своего существования НКВД РСФСР выполнял государственные функции, связанные с защитой правопорядка и государственной безопасности, а также в сфере коммунальной экономики и экономики молодого советского государства .
Народный комиссариат внутренних дел РСФСР был одним из первых народных комиссариатов, сформированных в соответствии с указом «Об образовании Совета Народных Комиссаров», принятым 2-м Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) Народный комиссар внутренних дел назначил Рыкова Алексея Ивановича.
28 октября (10 ноября) 1917 Народный комиссариат внутренних дел РСФСР принял резолюцию «О рабочей милиции», которая становится правовой основой для создания полиции.
В ноябре 1917 года Петровский Григорий Иванович стал наркомом внутренних дел. В Народном комиссариате создается группа, состоящая из Ф. Э. Дзержинского, М. Я. Лацис, И. С. Уншлихт, М. С. Урицкий.
Основными направлениями деятельности комиссариата в первые годы Советской власти являются:
- Организация, подбор персонала и контроль за деятельностью местных советов,
- Контроль за исполнением приказов центральной власти на местах,
- Защита «революционного порядка» и обеспечение безопасности граждан,
- Общее руководство профессиональной и финансово-экономической деятельностью полиции, исполнение наказаний, противопожарная защита,
- Управление коммунальными предприятиями.
1. Развитие НКВД СССР
10 июля 1934 года ЦИК СССР принял резолюцию «Об образовании Всесоюзного народного комиссариата внутренних дел СССР», в которую входил ОГПУ СССР, переименованный в Главное управление государственной безопасности. Ягоду Генри Григорьевича назначили нарком внутренних дел СССР .
На вновь созданный НКВД СССР возлагаются следующие задачи:
- обеспечение общественного порядка и государственной безопасности,
- охрана социалистической собственности,
- запись актов гражданского состояния,
- пограничная охрана,
- содержание и охрана ИТУ.
Для решения этих задач в составе НКВД создаются:
- Главное управление госбезопасности (ГУГБ)
- Главное управление рабоче-крестьянской милиции (ГУ РКМ)
- Главное управление пограничной и внутренней охраны (ГУ ПиВО)
-Главное управление пожарной охраны (ГУПО)
-Главное управление исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ) и трудовых поселений (ГУЛАГ)
- Отдел актов гражданского состояния (см.ЗАГС)
- Административно-хозяйственное управление
- Финансовый отдел (ФИНО)
- Отдел кадров
- Секретариат
- Особоуполномоченный отдел
Всего по штатам центрального аппарата НКВД СССР значилось 8211 человек.
Работой ГУГБ руководил сам Нарком внутренних дел СССР Г. Г. Ягода. В состав ГУГБ НКВД СССР вошли основные оперативные подразделения бывшего ОГПУ СССР: Особый отдел (ОО) контрразведка и борьба с вражескими действиями в армии и на флоте; Секретно-политический отдел (СПО) борьба с враждебными политическими партиями и антисоветскими элементами; Экономический отдел (ЭКО) борьба с диверсиями и вредительством в народном хозяйстве; Иностранный отдел (ИНО) разведка за границей; Оперативный отдел (Оперод) охрана руководителей партии и правительства, обыски, аресты, наружное наблюдение; Специальный отдел (Спецотдел) шифровальная работа, обеспечение секретности в ведомствах; Транспортный отдел (ТО) борьба с вредительством, диверсиями на транспорте; Учетно-статистический отдел (УСО) оперативный учет, статистика, архив.
Помимо функций по поддержанию правопорядка и охране государственной безопасности, занимался так же вопросами коммунального хозяйства и экономической деятельностью. Первым его наркомом был назначен Алексей Иванович Рыков.